梨樹:打響涉紀信訪“攻堅戰”

來源:梨樹縣紀委監委 作者:付俊杰 發布時間:2018-09-04 閱讀次數:20327

    辦理好信訪案件是紀檢監察機關提升群眾滿意度、實現穩中求進總基調的必然要求。2018年以來,梨樹縣紀檢監察機關全口徑接到群眾信訪舉報439件,同比增長31.8%,其中上轉件322件,本級受理117件,重復訪277件,形勢不容樂觀。為此,8月21日,縣紀委縣監委召開常委擴大會議,專題動員部署涉紀信訪攻堅戰,力爭做到“案結事了、群眾滿意”。

    一是提升首次接待質量,強調“首訪滿意”。群眾被接待的第一印象十分重要,如果第一次被接待就遇到“生冷硬推”或者解答不準確、不果斷,就會留下不信服的“烙印”,后期扭轉困難。為此縣紀委縣監委從配齊配強接訪人員,提高答疑釋惑能力入手,選派素質過硬、業務精干人員進行接訪,每天保證有2名工作人員接訪,并配備了4名安保人員,3名警務人員。同時,為了更好地解答涉法方面的問題,協調法律援助中心選派1名律師常駐信訪室,提升了接訪的權威性和解答的精準度。

    二是組織協調聯合辦件,強調“化解導向”。當前基層信訪件多數涉及多個部門,如果紀檢監察機關只針對涉紀內容進行辦理,而忽視其他因素,容易使群眾產生互相推諉的誤解,不利于矛盾的徹底化解。為此縣紀委縣監委對涉及多個部門的信訪問題或歷史遺留的疑難問題進行分析研判,以化解矛盾為最終目的,協調涉及到信訪問題的責任部門集中起來聯合接待上訪群眾,涉紀問題由紀委來查辦,其他問題由相關部門現場解答、現場認領,實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”,形成了部門聯動、相互協調、合力化解矛盾的新格局。年初以來共聯合接訪11次,有效地化解了信訪矛盾。同時嚴格執行重大信訪事項報告制度,與公安、檢察、法院、審計等部門實現信息互通,形成合力,及時有效地化解矛盾,維護群眾切身利益。

    三是層層包保辦理進度,強調“全程穩控”。制定《署名上訪包保承諾暫行辦法(試行)》,對所有署實名信訪舉報件,均由1名班子成員、1名紀檢監察室主任或鄉鎮紀委、縣直部門紀委書記(紀檢組長)進行包保,包保人簽訂署實名上訪包保承諾書,10個工作日內包保人將包保情況反饋給舉報人,3個月內必須反饋辦理情況,6個月內必須反饋辦理結果,并負責做好舉報人的穩控工作。使群眾明確知曉“件在哪、誰在辦、什么時候辦完”,避免群眾因不知情而越級訪、重復訪。目前共包保署實名信訪舉報件42 件,已息訪25件。

    四是公開答復疑難案件,強調“輿論引領”。個別群眾因個人不合理利益訴求得不到滿足而重復訪,甚至糾集、鼓動其他不知情群眾集體訪、越級訪,目前此類情況占到重復訪總量的20%。為此梨樹縣紀委縣監委制定了《信訪舉報件查處公開辦法(試行)》,凡是案件查辦完畢,上訪群眾重復訪又無法提供新的線索的,均實行公開答復。每一個公開答復會,都邀請“兩代表一委員”、村干部和村民代表、上訪人參加,由縣紀委調查組通報辦理情況,接受全體參會人員質疑并答辯,最后簽署意見,存檔備查。從目前已經公開答復的12起案件看,共征求各層面代表347人意見,對重復訪、無理訪產生了明顯的說服效應,其中5起上訪人當場表示不再上訪,2起上訪人默認了調查結論,5起集體訪中被蠱惑參與的群眾也不再參與,效果比較明顯。

    五是明確委內部室任務,強調“政治責任”。市紀委市監委以及梁書記反復強調,要讓群眾取得實實在在的獲得感。為此,梨樹縣紀委縣監委對各部室責任進行再明確,相關責任做到全程留痕、終身追責,以群眾滿意為導向,力促實現工作高質量發展。信訪室負起督辦責任,對基層信訪件辦理情況加大督辦力度;聯系室負起督導責任,對信訪量增幅較大鄉鎮和部門“一把手”進行約談,督促履行主體責任;分管領導和紀檢監察室負起包保責任,提升案件質量,確保辦成鐵案的同時贏得群眾滿意;案管室負起辦案安全督辦責任,每次談話必須有執法記錄儀做好記錄、測量血壓,并全程留痕、裝入卷宗;審理室負起“出口”責任,全部線索辦理結果都要經審理室研究,縣紀委本級的由審理室把關并提交常委會審議,基層紀委的由7個“聯合審理小組”交叉把關審核,倒逼案件質量提升。



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