鐵西:鐵西區紀委監委 “三強化 三提升”推進審查調查工作

來源:鐵西區紀委監委 作者:劉子厚 發布時間:2019-03-12 閱讀次數:16932

      2018年以來,鐵西區紀委監委采取強化“以干代訓、提前介入、回訪教育”三項措施,迅速補齊紀律審查人員業務短板,全面提升查辦案件質量效率,夯實紀律審查“后半篇文章”,收到良好的政治效果和社會效果。

強化以干代訓,提升辦案人員能力素質

      為適應推開國家監察體制改革試點工作需要,鐵西區紀委監委加快紀律審查工作人員“強素質、提能力”步伐,組織紀檢監察室工作人員輪流到案件審理室鍛煉學習,收到良好的實踐效果。一是培訓內容針對性強。采取“一帶一”、“老帶新”的形式,針對案件審查過程中存在的重實體輕程序、重結果輕時效、重結論輕證據等問題,讓參與輪訓的干部全程參與案卷制作、案情分析和研判,再現審理工作流程,明晰證據標準、程序規范和審查時效,快速培養監察室干部的法治思維和運用法治方式查辦案件的能力,提升所辦案件“過三關”的效率,即檢察院的審查關、律師的辯護關、法院的審判關。二是培訓方式靈活多樣。專題輔導集中學。組織案件檢察室干部集中學習《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》《刑法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》《國家監察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》;模擬討論互動學。緊扣紀法銜接、執紀執法貫通等難點,組織干部分組進行情景模擬、小組討論,極大增強了培訓的互動性和開放性,激發了干部主動提升業務素養的熱情和潛能。借力網絡在線學。通過省市紀委監委微信公眾號平臺,及時解讀相關法律、條例、規則內容變化,以靈活的方式激發學習興趣,促使全體紀檢干部相互交流、相互學習、共同提高。三是培訓成效大幅提升。截止目前,有16名同志先后到審理室進行了輪崗鍛煉。通過鍛煉,既提高了紀律審查工作人員的履職能力,又破解了“重審查輕審理”的問題,使紀律審查工作人員成為既熟悉審查業務、又掌握審理業務的多面手。同時,審查部門與審理部門溝通協調更加順暢,大幅提升了紀律審查工作的質量和效率。

強化提前介入,提升查辦案件質量效率。

      根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則試行》和《省紀委機關案件審理工作規程(試行)》,研究制定《中共鐵西區紀委監委提前介入審理工作規程》。針對案件審理工作出現的調查審理錯位銜接,貽誤戰機,案件辦理質量和效率降低的問題,我們積極改進工作方式方法,對一些案件尤其是緊急案件進行提前介入審理,讓審理人員在正式受理案件之前,在調查階段,對案件的事實、證據進行初步審核,及時了解案情,熟悉證據材料,嚴格監督把關,為調查人員提供政策法規和黨紀政紀方面的服務。一是明確提前介入審理條件。對于重大、復雜、疑難案件,已查清主要違紀違法事實并提出傾向性意見的;對違紀違法或涉嫌職務犯罪行為性質認定分歧較大的。二是明確提前介入審理審批程序。案件承辦室填寫《提前介入審理呈批表》,經其分管領導簽批后,交審理室。審理室報分管領導批準后,承辦室將相關案卷材料移送審理部門,提前介入審理。三是明確提前介入審理工作內容。主體審核。通過對涉案人主體身份的審核,明確其自然情況、從事公務的職責范圍以及是否需要履行特殊報批程序等;程序審核。主要審核辦案的程序是否合規、合法;證據及定性審核。主要審核證人證言、書證等以及相關證據之間的關聯性,明確證據是否確實充分,違紀違法構成要件是否完整,定性是否準確。這樣,在保證查審分離的前提下,使調查、審理工作壓茬進行,互相配合,合力攻堅,做到優勢互補,相得益彰,確保了辦案質量和效率,取得了良好的政治和法紀效果。2018年10月,區紀委監委在查辦平西鄉海豐村支部書記齊建軍案件中,采取了留置措施,市里明確要求要迅速查明齊建軍的違紀違法問題,快速作出處理。為加快辦案進度,區紀委監委常委會研究決定,審理人員提前介入,與調查人員密切配合,晝夜加班,邊查邊審,固定證據,同時做好與檢察院的溝通協調,及時啟動偵查程序,同步介入案件的偵查調查,同步固定證據。最終,該案歷時23天時間,查清了齊建軍違紀違法事實,最終齊建軍被開除黨籍,移交司法機關處理。

強化回訪教育,提升監督執紀工作效果

      鐵西區紀委監委積極探索執紀轉型,以教育人、挽救人,“回訪一人,改變一人,教育一片”的執紀效果為目的,規范開展回訪教育工作,著力做好紀律審查工作“后半篇文章”。截至目前,共開展回訪教育43次。一是推動回訪教育工作制度化常態化。制定印發《中共鐵西區紀委監委關于對受處分人員回訪教育工作實施意見》,使回訪教育工作有規可循。《實施意見》從回訪教育的意義和回訪的對象、職責、時間、內容、方法、要求等7個方面進行了細化,堅持懲戒與教育的原則,深入做好受黨紀政務處分人員的思想轉化工作,強調要根據受處分人員的思想狀況和工作表現,給予實事求是的肯定和評價,引導受處分黨員干部擺正心態,不背思想包袱,明白“嚴管就是厚愛”的道理,積極改正錯誤,化消極因素為積極因素,增強黨員干部干事創業的精氣神。二是推動紀律處分決定執行到位。通過在回訪前與受處分人員所在單位黨政領導座談、征詢意見,在回訪過程中與受處分人員談話、家訪、召開座談會,全面了解掌握黨紀、政務處分決定執行、落實情況;所在單位黨組織對受處分人員思想、工作情況的基本評價;受處分人員對自己所犯錯誤的認識情況;受處分黨員干部的思想、工作動態,也包括家庭生活情況和未來的工作計劃等,重點了解紀律處分決定執行情況,是否嚴格按照處分決定要求執行到位,對于搞變通行為堅決予以糾正并追責。三是促使受處分人員轉變心態回歸初心。回訪教育改變了在審查調查過程中談話時嚴肅緊張的方式方法,避免居高臨下,做到與回訪對象心與心的交流,情與情的連接,不僅以理服人、以法服人,還要以心暖人、以情感人。堅持“解心結”“卸包袱”的基本工作原則,體現組織對受處分人員的關心和愛護,讓受處分人員減少心理壓力,化壓力為動力,不忘初心,繼續前進。



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