調研法規室:四平深化監察體制改革試點工作扎實推進

來源:調研法規室 發布時間:2018-06-20

謀定后動抓關鍵  精心布局開新篇

四平深化監察體制改革試點工作扎實推進

   

四平市全面落實黨中央、中央紀委和省委、省紀委部署要求,將深化監察體制改革列為“一號工程”,超前謀劃、蹄疾步穩,在市縣兩級迅速夯實地基、架梁立柱,扎實有序地全面推開監察體制改革試點工作,為推進全面從嚴治黨提供了持久動力。

一、抓住統一領導這個根本,在引領中形成合力

黨委尤其是黨委書記扛起主體責任,是監察體制改革落地見效的前提和根本。市縣兩級黨委提高政治站位,切實加強對改革試點工作的領導,做到了“三個確保”。一是掛帥出征,確保改革進程。四平市委自覺擔負起政治責任,謀定后動、把握全局,促進改革試點工作高質高效開展。市委主要領導親自掛帥,動員部署、檢查督導,多次主持召開市委常委會議和改革試點工作小組會議,與轉隸干部面對面進行集體談話,堅強有力引領改革工作。二是依法組建,確保平穩有序。市人大常委會認真研究監察委員會組成人員任命有關問題,制定工作方案、選舉辦法,精心安排議程,有力保證市縣兩級監察委員會及時依法設立、推薦人選順利提出、依法當選。堅持成熟一個成立一個,堅持市縣統籌、壓茬推進。監委主任、副主任和委員均滿票當選。三是加強指導,確保方向不偏。建立工作情況周報制度,全面掌握縣(市)區改革試點工作進展情況。由兩名副書記、副主任帶隊,組成兩個調研組,對3縣2區監察體制改革情況進行專題調研,重點調研改革后班子建設情況、人員到位情況、干部融合情況以及合署辦公后遇到的困難和問題,聽取基層意見,研究解決辦法。

二、抓住人員轉隸這個關鍵,在融合中激發力量

完成轉隸組建是改革試點的第一步,也是實現紀委監委正常高效運轉的關鍵。我市做到“四個主動”,在融編融力融心中促進轉隸轉身轉型。一是主動擔當,嚴格人員準入。市、縣兩級紀委積極協調相關部門,集中精力對涉改的檢察機關人員編制和職數情況進行摸底。加大政治審查力度,在嚴把政治關、廉潔關和形象關的基礎上,確定轉隸人員人選。市紀委兩批審查合格轉隸24人,縣(市、區)第一批轉隸人員46名,均已完成編制劃轉。二是主動談心,做好思想引導。分別由紀委和檢察機關領導帶隊,共開展三輪大規模談心談話,談話率達到100%。并在春節前對70名轉隸人員普遍進行家訪,了解思想動態和生活上的困難,用真情促進人合、心合、力合。三是主動對標,細化崗位安排。堅持干部交叉配備、人員混合編成。在職務安排上,適度適當地向轉隸干部傾斜,做到厚愛三分,市本級有4名轉隸同志負責主持本室的工作,增強了轉隸干部的歸屬感。四是主動施策,提升素質能力。組織轉隸人員參加專項監督檢查,通過實戰鍛煉,促使其盡快熟悉業務。舉辦四平市紀委監委干部培訓班,加油充電,提振士氣。組織開展拔河比賽、機關籃球賽、集體參觀軍營、參觀塔子山紅色教育基地和四平警示教育展等活動,充分調動起轉隸干部的積極性。

三、抓住機構組建這個重點,在整合中握指成拳

各就各位、各安其位、各履其職,才能推動監察體制改革真正落地。堅持走內涵式發展的路徑,科學設置機構,形成反腐“鐵拳”。主要做到了“三個科學”。一是科學設置內設機構。市紀委監委共設立22個內設機構和機關黨委,與改革前涉改單位機構總數保持一致。改革后,市紀委監委機關具有監督執紀職能的室共18個,占內設機構總數的81%。二是科學配置執紀力量。在機構、職數、編制“三個不增加”的前提下,改革后,市縣兩級紀委監委機關直接從事監督執紀一線工作的人員編制占比分別達到72%、69%。三是科學管控內部權力。領導班子分工實行信訪受理和執紀監督、審查調查、案件審理、案件監督管理“4個環節分離”。市級內設機構則實現執紀監督和審查調查部門分設。同時嚴格落實線索處置、案件調查等重要問題集體研究制度,形成嚴密的自我監督體系。

四、抓住合署辦公這個優勢,在規范中發揮效能

深化國家監察體制改革的目的在于,把“合署”制度優勢轉化為治理效能,實現一加一大于二的效果。在這方面,我們主要是做到“四個到位”。一是線索移送到位。市紀委監委高度重視從檢察機關移交過來的問題線索,進行全面梳理排查、分析研判,注重從蛛絲馬跡中找到突破口注意從中查找大案要案線索。二是制度執行到位。依據省紀委監委出臺的相關制度規程,制定了市紀委監委《工作規程》和《調查措施使用規范》,制作了114份《執紀監督監察工作文書(模版)》。三是監察覆蓋到位。據統計,全口徑監察對象由原來的18586人,增加到53142人,增長近3倍。四是措施運用到位。截至目前,市監委已開具各類措施文書400份。調查過程中,“談話”1406次,“訊問”289次,“詢問”433次,“查詢”729次,“凍結”3次,“調取”83次,“查封”3次,“搜查”5次,“扣押”19次,“鑒定”3次。重點用留置取代“兩規”措施,截至目前,已對10名涉嫌嚴重違紀違法人員使用了留置措施。

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